先日、徳島市のある女性団体によばれ、講師としてお恥ずかしながら講演をしてきました。テーマは「日本の政治を女性の視点から視る」という大そうなものでしたが、医療生協や学童保育運動、震災の折の「公的援助法」、「神戸空港の是非を問う住民投票条例｣実現運動など、私の経験を通して学んだことを、さらにパート労働、とりわけ介護労働について「男女共同参画」の視点で話しました。私には良い経験になりました。感謝！
さて、徳島市は、今、朝の連続テレビ「ウェルかめ」の舞台にもなっているところですが、阿波踊り、人形浄瑠璃、藍染めなどの”伝統”でも知られている街です。しかし、何よりも感動したのは、吉野川（写真）の雄大さです。１０年前、吉野川河口堰問題で「大事なことはみんなで決めよう！」と住民投票が行われ、住民側が勝利したことを思い出しました。それに続けとばかりに奔走した神戸空港ですが、残念ながら神戸の場合はうまくいきませんでした。
今また、吉野川の河口付近に、１ｋｍ以上の橋が新たに架けられようとしていますが、生き物が生息する辺りには、橋の杭を打つことをせず、つり橋を架けることになっているそうです。徳島の住民パワーが感じられました。
沖縄は、日本で唯一地上戦が繰り広げられたところです。私は、昨年１月、平和の旅に参加し、はじめて沖縄を訪れました。沖縄県民は、あの戦争の折に｢軍隊は住民を守らない」ことを身を持って知りました。その後も、日本に返還された後も、沖縄県民は、少女暴行事件や墜落事故など、米軍基地がある限り、常に危険と隣りあわせで生きてきました。
今、普天間飛行場移設問題が注目されています。沖縄県民は、今こそ、県外へ国外への移設を強く望んでいます。しかし、今の民主党政府は、現行計画のままで良いとかカテナ基地と統合すればよいとか、様々な考え方が閣僚から出てくる始末。いつもで立ってもはっきりしない状況が続いています。アメリカと沖縄県民の総意の狭間で、民主党と社民党の狭間で、今、大いに揺れています。こんな民主党連立政権に対して、｢沖縄から米軍基地をなくせ！｣の声が全国から上げられています。沖縄の問題は沖縄だけの問題ではありません。日米の問題であり、私たち日本人、一人ひとりの問題だと言えます。
今、ささやかな行動ですが・・・、神戸の平和を願う団体や新社会党、社民党などが呼びかけ、三宮の商店街入口前（そごうデパート向い側）で、座り込み行動をしています。８日(火）〜１２日(土）１２：００〜１６：００。こちらにお出かけの際は、５分でも１０分でも一緒に座っていただければと思います。ちょっと寒いので、暖かくしてご参加ください。
精神障がい者・・・少しずつ理解を得られてきたとはいえ、未だに残る偏見・無理解。本人はもちろんのこと、ご家族の方々は、大変なご苦労をなさってこられたと思います。
当日は、セレモニーの後、「これからの家族会活動」という演題で、特定非営利活動法人全国精神保健福祉会連合会理事長の川崎洋子さんが記念講演をされました。
「隠さない生き方をしないと、取り残される」
私は、来賓の多くが退席されたのち、時間があったこともあり、講演を聞かせていただきました。川崎さんは、ご自分の息子さんのことで大変なご苦労を重ねてこられただけに、｢隠さない生き方をしないと、取り残される・・・」と、大変説得力のあるお話をされました。
精神障がい者に対しての医療的保障が不十分な中、どうしても親は”わが子はわが手で”という思いになりがちですが、それには限界があり、結果として多くのトラブルが発生してしまいます。川崎さんは、「（精神）障がい者は、社会が面倒みるべきではないか」と、そのためにも「『障がい者総合福祉法』の成立、国連の『障がい者権利条約』の批准に向けての法整備をしなければならない」と話されました。
｢家族はいらない・・・、１人でも生きていける体制を！」
また、精神障がい者の約７割が家族と同居している実態。退院後の退院先も約７割が家族。「家族はいらない(家族に頼らない）・・・家族から自立し、１人でも生きていけるような体制を作っていかなければなりません。所得保障、公営のグループホーム、アウトリーチ（自宅往診）、夜間の相談体制など、入院しない医療、地域医療の体制づくりが必要です」、と話されました。しかし、現実は、このような社会的資源が絶対的に不足しています。政権交代の今こそ、しっかりと取り組んでいかなければならない課題です。
１９４９年、長田区にある駒ヶ林中学校に全国ではじめて夜間学級が開かれてから６０年たちました。戦後の混乱の中、昼間学校に通うことのできない子どもたちのために作られた夜間学級。長い年月を経て、今は、神戸市立丸山中学校西野分校（（神戸市内にはもう一つの夜間中学校、神戸市立兵庫中学校北分校があります）。卒業生７１５人、現在４８人が学んでいます。成人日本人から元不登校の若者、障がい者、在日、中国帰国者…等々、多様な義務教育未修了者の学習権を保障するために、生徒はもちろん、夜間中学校の教師も懸命に頑張っています。
[なくさなければならぬ学校でありながら、現実にはなくしてはならぬ学校」
私は、夜間中学や夜間定時制高校に、本当の｢学び」をいつも感じています。昨年、ご案内をいただいたこともあり、西野分校の文化発表会を鑑賞しました。その中で、３年生の生徒さんがたどたどしい日本語で発表した群読｢『西野分校の歩み、今、これから』がとても印象に残っています
そして今年、第５５回全国夜間中学校研究大会が、１２月４日・５日、神戸の地で開かれています。今回の大会のテーマは｢夜間中学校設立６０周年にあたり、その原点と歴史を振り返り、これからの夜間中学の課題を明らかにし、義務教育未修了者の学ぶ権利を保障しよう」です。
神戸で初めて開催されたのは、１９６８年の第１５回大会でした。その折、神戸の夜間中学校教育に尽力されたお１人、故玉本格先生(私の尊敬する方でした)が｢兵庫県には、（当時）夜間中学校は丸山中学校西野分校１校で、ともすれば人々から忘れられようとしている。なくさなければならなぬ学校でありながら、現実にはなくしてはならぬ存在である夜間中学校を、いま一度見直していただく意味で、全国大会を実施した」１９６８年（『西野分校のあゆみ』から）とおっしゃっていたそうです。
義務教育未修了者の学ぶ権利の保障を！
本来ならばあってはならないことで、夜間中学は、なくさなければならない学校であるはずのものが、現実的には、未だになくせない、なくしてはならない存在・・・。あれから４０年、社会状況が悪化する中、ますます夜間中学の存在意義が増してきています。
にもかかわらず、そういう状況に対して自治体は冷たく、大阪府は、財政難を理由に夜間中学校の根幹を揺るがすような予算削減を出してきました。就学援助・補助給食の削減です。それに対して、教師と生徒自らが継続を求めての運動を展開したという報告がありました。今後、義務教育未修了者の学習権の保障を求めて、自治体の施策の充実に力を入れていく必要があります。
１１月２７日に、私の所属する『福祉環境委員会』やあわはら議員の所属する『港湾交通委員会』などの常任委員会が開かれました。
今回、久しぶりに「新しい神戸をつくる市民の会」の中田作成さんが請願され、私は、喜んで紹介議員を受けさせていただきました。紹介議員というのは、その請願の内容に賛成でなければならないことが大前提です。そしてその請願について、各委員会で審査されるときは、必ずその委員会に出席し、その請願の趣旨説明をしなければなりません。二人だけの議員団ということもあって、私は、『福祉環境委員会』を中座し、『港湾交通委員会』に出席し、請願の紹介をし、審査はあわはら議員に託し、私は再び『福祉環境委員会』に戻るという慌しい一日になりました。「議員団にたくさんの議員がいたらなぁ」とつくづく思います。
『港湾交通委員会』の議員の賛同を願い、紹介議員に
私は、「請願第７７号神戸空港運用時間の延長を求める意見書の撤回を求める請願｣「請願第７８号関西３空港問題についての詳細説明を求める請願」について紹介させていただきます。
私は、２００７年６月、当時の『港湾交通委員会』の場で、「あたらしい神戸をつくる市民の会」による請願第４号「神戸空港の諸課題について、十分な説明を求める請願」の紹介議員として、市民の「知る」権利の保障と神戸市の説明責任を求める請願内容を紹介させていただきました。
あれから２年半、神戸市の懸命な経営努力にもかかわらず、事態は依然変わらず、むしろ市民が指摘してきたとおり、神戸空港を取り巻く諸課題は、解決どころか、ますます矛盾が露になっていると言えます。
●開港後、乗客数が一度も需要予測に達していないという現状
●土地売却が進まない中、目処のたたない起債償還計画
●あらたに市債を発行し、返済を先送りしようとする財政計画の不透明さ
●そして、来年の日航の全面撤退による大打撃・・・・
この度の請願は、神戸空港をめぐる、このような硬直化した厳しい状況を踏まえてのものだと言えます。
神戸空港運用時間の延長を求める意見書の撤回を求めて
神戸空港設置に際しての前提条件として、「騒音公害」という環境上の配慮から運用時間が「午前７時から午後１０時までとする」と決められており、『神戸空港条例』第４条｛運用時間）にも定められていることはご存知のとおりです。
にもかかわらず、今回、このような意見書が出されてきたその背景には、神戸空港の需要低迷という大きな課題があります。しかし、利便性を高めることでの利用者増のねらいがあったとしても、「騒音公害」の検証も不十分なまま、市民への説明責任も果たさず、いとも簡単に当初の約束を反故にし、一方的に変更させようとする意見書を国に提出したことの責任は重大です。いったん規制を緩和してしまえば、その後はなし崩し的になっていくことは火を見るよりも明らかです。
関西３空港問題についての詳細説明を求めて
神戸空港をめぐる課題には、需要予測をはじめ、経済波及効果、財政計画、環境問題、空域管制問題、船舶海上交通問題などが山積しています。この間、市民は、これら個別の課題の検証を再三求めてきました。また、それに加え、関西３空港のあり方の問題、あるいは瀬戸内海全域の中での神戸空港周辺海域の問題など、全体的視野から一つひとつの課題を検証をすることの必要性も併せて求めてきました。しかし、それらに対して神戸市は十分な検証をすることもなく、「その場しのぎ」としか思えないような対応をこの間繰り返してきたように思います。
現在、関西３空港をめぐって、事業仕分けによる関空への補給金凍結、関空のハブ化、大阪空港廃止論など、様々な論議が、兵庫県･神戸市･大阪府、それぞれの自治体において展開されています。
そもそも２００２年１２月の『交通政策審議会航空分科会答申』において、「関西空港は国際空港、大阪空港は国内基幹空港、神戸空港は地方空港」という漠然とした３空港の位置づけをしたことに、現在の憂うべき状況が生み出された最大の原因があると考えられます。
今再び、原点に立ち戻り、「関西３空港のあり方」についての論議が必要な時期にきていると言えます。揺れ動く「関西３空港のあり方」について、徹底した論議なくして、神戸空港の諸課題解決に向けての道筋は見えてきません。
以上の紹介の後、請願者の中田作成さんによる陳述、そして『港湾交通委員会』の議員による審査が行われました。その後の請願についての、各会派による意見表明では、あわはら議員と共産党の２議員の３人が「採択」の意見表明をしただけでした。
さらにもう一度、１２月2日の本会議の場で、請願採択を求めての討論を行います。
１１月９日から２泊３日、私の所属している「福祉環境常任委員会」は、東京都周辺の行政視察に出かけました。その中から報告します。
横浜市の社会福祉法人「訪問の家ー朋ー」
ここは、重度重複障がい者を対象にしたデイサービス事業などを営んでいるところです。当日、施設内を案内していただき、その後、施設長のお話をお聞きしました。
今から２５年程前の設立時、地域住民による反対運動があったそうです。その反対の声を関心の表れと捉え、 粘り強く説得し、長い年月をかけて交流を重ね、今のような地域に開かれた施設になったそうです。
施設には、たくさんスタッフが働いていました。その背景には、横浜市の積極的な施策があります。障がい者７．５人にスタッフ１人という基準のところ、横浜市独自の補助金により、障がい者２．５人にスタッフ１人という体制ができているそうです。福祉はまさにマンパワーだと実感しました。
帰り際に、近くの小学校の子どもたち数人が施設に入っていくところを見かけました。ハンディのある友だちのところを訪ねるのでしょうか。ごく自然に交流ができているんだなと思いました。障がい者（児）と健常者（児）が、地域に包み込まれて、混ざり合って生きていく･･･これが私たちの願いでもあります。
東京都墨田区の「雨水利用促進について」
墨田区は、ご存知のように東京の下町。隅田川、浅草寺、両国国技館、相撲部屋などで有名な町です。さらに今、東京タワーに替わる「東京スカイツリー」が建設途中です。
その墨田区は、２５年程前から雨水を活かす運動に取り組んでいます。きれいな水道水を使うのはモッタイナイ！雨水を効果的に使えば、上手に節水･省エネ生活ができます。また、もし地震などの自然災害で水道が止まってしまっても、雨水があれば、様々な用途に使えます。
両国国技館の地下には、大屋根に降った雨水を貯めておくタンクが設置されています。日本において、都市型水害を防ぐための雨水利用施設第１号です。そのほかにも、街中のビルや施設、一般家庭にも雨水タンクなどのたくさんの雨水利用施設があります。阪神淡路大震災の折に、私たちがお世話になった「天水尊｣−皆さん！見かけましたでしょうかーは、ここ墨田区から救援物資として届けていただいたものだそうです。感謝！
これら雨水タンクにも様々なものがありますが、その一つ、「路地尊」を見学しました。「路地尊」とは、路地の安全を守るシンボルです。災害時には避難路になりーこの路地はかなりの迷路ー、通常は地域の広場になる路地を尊重しようという考え方からきたものだと言われています。その外観も様々ですが、基本的には写真のように、懐かしい手押しポンプで地下に貯まっている雨水をくみ出すしくみになっています。この「路地尊」は墨田区内に、既に２０箇所以上、設置されています。関東大震災や東京大空襲で甚大な被害を被ったこの地域ならではの震災･防火対策に、また洪水･渇水対策、花の水遣りなどの環境対策にもなっているのです。
この間、都賀川事故を機に、都市型河川の水害対策について、私は再三議会で採り上げてきました。対策の一つに、川に流入する雨水の抑制があります。そしてその具体策の一つが雨水タンクです。墨田区の雨水利用促進についての視察は、大変有意義なものとなりました。
福祉や環境について、他都市に学んだ３日間
そのほかにも、児童虐待対策の一環としての施設ー東京都世田谷区「産後ケアセンター桜新町」や小学校移転跡地利用の施設で、高齢者と（保育所の）子どもたちと共存の空間ー品川区「ヘルスケアタウンにしおおい」など、少子高齢社会における様々な課題解決のための対策を学びました。
後日、偶然見つけました「天水尊」
場所は、灘区上野通「摩耶ミニコープ」前
非正規労働者の増加やワーキングプアやネットカッフェ難民の言葉に象徴される労働現場の崩壊状態の背景には、とりわけ小泉構造改革が推し進めてきた労働法制の規制緩和があります。やや古い表現になりますが、流した汗が報われる社会、若者が夢と希望を持って働ける社会を願ってきた私たちは、「フツーに働いてフツーに生きていく｣この当たり前のことが保障されなくなった現状を憂えてきました。「日本のどこが経済大国なのか！｣怒りの集会でもありました。
日比谷野外音楽堂に到着したのが午後６時頃。あたりはすでに薄暗くなっていました。その中を明かりの射す方へ、歌声が流れる方へと足を進めました。全国のユニオン（非正規労働者を対象とした地域型労働組合）をはじめ、様々な労働組合や団体の幟や旗が林立し、熱気あふれる会場に入りました。
労働者は物ではない、雇用を守れない社会に未来はない
以前、『労働者派遣法』の抜本的見直しを求めて提出した改正案は、国会の解散で廃案になりました。仕切り直しです。現在、労働政策審議会の場で、審議が進められていますが、経済界は、「『労働者派遣法』が改正されれば、労働者の職業選択の自由が奪われる、雇用が奪われ、結果として景気が悪くなる」と、とんでもない発言を繰り返しています。雇用を奪ってきたのは誰でしょうか！このままだと後退するか先送りになってしまう可能性がある中、「政権交代された今こそ、政治的判断、決断で臨んでほしい」と、全国ユニオン会長の鴨桃代さんは強く訴えました。
また、来賓としてたくさんの国会議員が参加していましたが、「大きな運動があって、みなさんの力があってこそ、政治の場に反映できる」と口々に、また、反貧困ネットワーク事務局長の湯浅誠さんも、「現在、内閣府の参与としての活動をしているが、今までの活動と同様に、その場においても、仲間を増やし、同じ方向を目指して、一歩一歩進んでいくしかない。ウルトラCなどない」と訴えていたのがとても印象に残りました。
労働政策審議会は、年内にも方針をまとめ、来年の通常国会に法案を提出する予定です。時間がありません。一刻も早く『労働者派遣法』の抜本改正に着手、施行しなければなりません。こうしている間にも、次々と非正規労働者は身体も心もズタズタになっているのです。
”人間の国”を願い、『労働者派遣法』の抜本改正を！
集会後、衆議院会館前、参議院会館前の請願受付所で請願セレモニーを行いながら、すっかり陽が落ちた国会周辺を『労働者派遣法』改正を唱えつつデモ行進しました。このあたりは、阪神淡路大震災後、『公的援助法』実現のための国会行動で、何度も何度も足を運んだところです。時には、日比谷公園の中にテントを張って泊り込んだことも・・・。都会の中のオアシスのようなこんもりとした森や池、林立する霞ヶ関ビル、首相官邸、国会議事堂、ものものしい警備体制、衆議院会館、参議院会館、請願受付所・・・、懐かしさが込み上げて来ました、もう１５年前のことです。当時、故小田実さんが被災者を救済しようとしない国に対して「ここは人間の国か！」と嘆き、憤っておられました。人間をまるで物のように扱い、物のように捨てていく『労働者派遣法』が重なります。早急に抜本改正しなければなりません。
「非正規 SOS 全国一斉ホットライン」
２００９年１１月１３日（金）１０：００〜１９：００
２００９年１１月１４日（土）１０：００〜１９：００
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